Почему пипл в тяжелые времена начинает любить бюрократию только сильнее? Все просто: это же игровой сценарий. Прошел квест - получил приз ("очень важный докУмент"). Психика такие дела любит. И чем хреновее времена - тем меньше награждения получает в реальной жизни. Тем больше поощрения, соответственно, приходится на участие в подобном мудозвонстве.